Die USA verschieben einen großen Teil der geplanten Verschärfung ihrer bundesweiten Hemp-Regeln bis Dezember 2026. Für den CBD-Markt ist vor allem ein künftiger Grenzwert von 0,4 Milligramm THC und ähnlich wirkenden Cannabinoiden pro Verkaufsbehälter relevant. Er kann auch Produkte betreffen, die nicht als berauschende Hemp-Produkte vermarktet werden.
Die Änderung ist Teil des Continuing Appropriations and Extensions Act, 2027 (H.R. 6500). Sie schafft keine neue dauerhafte CBD-Regulierung. Stattdessen erhält ein großer Teil des Hemp-Marktes zusätzliche Zeit, bevor bereits beschlossene Änderungen der bundesrechtlichen Hemp-Definition greifen.
Was sich mit H.R. 6500 ändert
Die USA hatten ihre bundesrechtliche Definition von Hemp bereits 2025 geändert. Die neuen Regeln sollten ursprünglich am 12. November 2026 wirksam werden.
H.R. 6500 verschiebt zentrale Teile dieser Änderung nun bis 11. Dezember 2026. Für betroffene Unternehmen bedeutet das rund einen zusätzlichen Monat, bevor ein deutlich engerer bundesrechtlicher Rahmen für viele Hemp-Derivate gilt.
Die Verschiebung ist allerdings kein vollständiger Aufschub aller neuen Cannabinoid-Regeln. Einzelne Bestimmungen für bestimmte Substanzen bleiben von der Übergangsregel ausgenommen.
Warum auch CBD-Produkte betroffen sein können
Besonders wichtig ist die neue Definition für fertige Produkte mit Hemp-Cannabinoiden. Nach dem bereits beschlossenen Rahmen werden Produkte unter anderem dann aus der bundesrechtlichen Hemp-Definition ausgeschlossen, wenn sie mehr als 0,4 Milligramm combined total THC und bestimmte ähnlich wirkende Cannabinoide pro Behälter enthalten.
Das unterscheidet sich deutlich von der bekannten 0,3-Prozent-Grenze auf Trockengewichtsbasis. Bei einem fertigen Produkt zählt für diese Bestimmung nicht allein die prozentuale Konzentration, sondern die Gesamtmenge im Verkaufsbehälter.
Damit kann die Änderung grundsätzlich auch für Full-Spectrum-CBD-Produkte relevant werden. Solche Produkte können geringe Mengen THC enthalten, obwohl CBD ihr Hauptbestandteil ist und sie nicht als berauschende Produkte vermarktet werden.
0,4 Milligramm gelten pro Behälter
Der Unterschied zwischen Konzentration und Gesamtmenge ist für Verbraucher und Anbieter entscheidend. Ein CBD-Öl kann einen sehr niedrigen THC-Anteil haben und trotzdem mehr als 0,4 Milligramm THC im gesamten Fläschchen enthalten.
Der Congressional Research Service beschreibt den künftigen Grenzwert ausdrücklich als 0,4 Milligramm combined total pro Behälter. Als Behälter gilt dabei grundsätzlich die innerste Verpackung, die beim Einzelhandelsverkauf direkten Kontakt mit dem fertigen Hemp-Cannabinoid-Produkt hat.
Ob ein konkretes CBD-Produkt unter die neue Regel fällt, lässt sich deshalb nicht allein anhand der Bezeichnung „Full Spectrum“ oder einer allgemeinen THC-Prozentangabe beurteilen. Entscheidend sind Zusammensetzung, Gesamtmenge und die endgültige regulatorische Einordnung der enthaltenen Cannabinoide.
Nicht alle neuen Regeln werden gleichermaßen verschoben
H.R. 6500 macht die Situation komplizierter als die verkürzte Aussage „Hemp-Verbot auf Dezember verschoben“ vermuten lässt.
Die zugrunde liegende Reform unterscheidet unter anderem zwischen Cannabinoiden, die natürlicherweise in Cannabis sativa L. vorkommen können, solchen, die außerhalb der Pflanze synthetisiert oder hergestellt wurden, und Cannabinoiden, die von der Pflanze überhaupt nicht natürlich produziert werden können.
Die neue Übergangsregel behandelt diese Gruppen nicht vollständig gleich. Deshalb sollte die Verschiebung nicht als pauschale Verlängerung für jedes synthetische oder halbsynthetische Cannabinoid verstanden werden.
Der neue Rahmen geht über Delta-9-THC hinaus
Eine weitere wichtige Änderung betrifft die Berechnung des THC-Gehalts. Die bisherige bundesrechtliche Hemp-Definition konzentrierte sich auf Delta-9-THC und die bekannte Grenze von 0,3 Prozent auf Trockengewichtsbasis.
Der neue Rahmen verwendet dagegen total THC und berücksichtigt außerdem weitere Cannabinoide, die eine ähnliche Wirkung wie THC haben oder entsprechend vermarktet werden.
Damit reagiert der Gesetzgeber auf einen Markt, in dem neben klassischem CBD zahlreiche weitere aus Hemp gewonnene oder daraus hergestellte Cannabinoide angeboten werden.
Warum Full-Spectrum-CBD besonders genau geprüft werden muss
Für klassische CBD-Isolate ohne relevante THC-Mengen stellt sich die Frage anders als für Full-Spectrum-Produkte. Letztere enthalten neben CBD weitere Bestandteile der Hanfpflanze und können dabei auch geringe THC-Mengen aufweisen.
Ein niedriger THC-Anteil bedeutet unter dem künftigen US-Rahmen deshalb nicht automatisch, dass ein Produkt innerhalb der Hemp-Definition bleibt. Bei fertigen Cannabinoid-Produkten kann die Gesamtmenge pro Verpackung ausschlaggebend sein.
Das bedeutet jedoch nicht, dass nun jedes Full-Spectrum-CBD-Öl in den USA automatisch unzulässig wird. Dafür müssten Zusammensetzung und THC-Gesamtmenge des jeweiligen Produkts geprüft und weitere bundes- sowie einzelstaatliche Anforderungen berücksichtigt werden.
Bundesrecht ist nur ein Teil der US-Regulierung
Die Verschiebung betrifft die bundesrechtliche Hemp-Definition. Sie setzt strengere Regeln einzelner US-Bundesstaaten nicht außer Kraft.
Hersteller und Händler müssen deshalb weiterhin prüfen, welche Anforderungen im jeweiligen Bundesstaat gelten. Je nach Markt können zusätzliche Altersgrenzen, Produktverbote, THC-Limits, Kennzeichnungspflichten oder Vertriebsbeschränkungen bestehen.
Was Verbraucher jetzt wissen sollten
Für Verbraucher ändert die Verschiebung zunächst vor allem den Zeitplan. Sie bedeutet weder, dass alle Hemp-Cannabinoid-Produkte dauerhaft erlaubt bleiben, noch dass CBD in den USA generell neu verboten wird.
- Ein großer Teil der strengeren bundesrechtlichen Hemp-Regeln wird bis Dezember 2026 verschoben.
- Der neue Rahmen kann auch nicht berauschend vermarktete Full-Spectrum-CBD-Produkte mit THC-Spuren betreffen.
- Bei fertigen Hemp-Cannabinoid-Produkten spielt künftig die Gesamtmenge pro Behälter eine wichtige Rolle.
- Nicht sämtliche Regeln für synthetische oder chemisch hergestellte Cannabinoide werden identisch behandelt.
- Strengere Vorschriften einzelner Bundesstaaten gelten unabhängig von der bundesrechtlichen Verschiebung weiter.
Keine Änderung der CBD-Rechtslage in Deutschland
Die US-Regelung hat keine direkte Wirkung auf Deutschland oder die Europäische Union. CBD-Produkte werden hier nach anderen lebensmittel-, arzneimittel-, kosmetik- und cannabisrechtlichen Vorgaben beurteilt.
Für den internationalen CBD-Markt ist die Entwicklung trotzdem relevant. Die USA zeigen damit, wie stark sich regulatorische Modelle von einer einfachen THC-Prozentgrenze hin zu einer Bewertung von Gesamtmenge, Herstellungsweise und Art des Cannabinoids entwickeln können.
Was bis Dezember noch passieren kann
Die zusätzliche Übergangszeit gibt Herstellern, Händlern und Branchenverbänden nur einen begrenzten Aufschub. Entscheidend wird sein, ob der Kongress vor dem neuen Termin weitere Änderungen beschließt oder ob der strengere Rahmen in seiner derzeit vorgesehenen Form greift.
Für den CBD-Markt sind dabei vor allem die endgültige Auslegung des 0,4-Milligramm-Grenzwerts, die behördliche Einordnung einzelner Cannabinoide und die Auswirkungen auf Full-Spectrum-Produkte zu beobachten.
Quellen
- U.S. Government Publishing Office: H.R. 6500 – Continuing Appropriations and Extensions Act, 2027
- Congressional Research Service: Changes to the Statutory Definition of Hemp and Issues for Congress
- Federal Register: Federal treatment of hemp and hemp-derived cannabinoid products under the amended definition
